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 Oggetto del messaggio: quesito al ministero per le mansioni oss lomabardia
MessaggioInviato: lun apr 12, 2010 3:15 pm 
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Verbania 10 Aprile 2010

Chiarimenti competenze O.S.S. in Lombardia D.G.R. del 18 Luglio 2007

L'art. 117 della Costituzione, comma 3, individua fra le materie di competenza concorrente la materia “istruzione, salva l'autonomia delle istituzioni scolastiche e con esclusione della istruzione e della formazione professionale...”.
Proprio quest'ultimo inciso fa rientrare nella potestà legislativa esclusiva delle Regioni la materia dell'istruzione e formazione professionale. Va segnalato che fra le competenze esclusive dello Stato se ne riscontrano alcune di incidenza trasversale. Il riferimento è in particolare alla lettera m) dell'art. 117, comma secondo, che attribuisce alla competenza statale la legislazione in “materia” di determinazione dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale.
Fra i livelli essenziali delle prestazione che devono essere garantiti su tutto il territorio nazionale rientrano quindi sia il servizio di istruzione che di formazione professionale. Con la Legge 53/2003, infatti, il Parlamento ha delegato il Governo a definire le “norme generali sull'istruzione” e i “livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale”. Il legislatore nazionale ha quindi interpretato la riforma del Titolo V, stabilendo che la materia “ordinamentale”, oggetto della legge 53/2003, rientra nell'ambito delle “norme generali sull'istruzione” di esclusiva competenza statale. La medesima Legge ha poi confermato il fatto che quella dell’istruzione e formazione professionale è materia a sé stante, non ricompresa nell'ambito delle “norme generali sull'istruzione” ed è affidata dal nuovo titolo V alla competenza legislativa esclusiva delle Regioni.
Chiarito il quadro Costituzionale, occorre citare anche la Legge n. 43/2006 la quale all'art. 1 comma 2, chiarisce come resti ferma la competenza delle regioni nell'individuazione e formazione di operatori di interesse sanitario non riconducibili alle professioni sanitarie previste dalla Legge 10 Agosto 2000, n. 251e dal D.M. 29 Marzo 2001del Ministro della sanità.
Ciò premesso, la Regione Lombardia con la D.G.R. n. VIII/005101, ritenuta la necessità e l'opportunità di rimodulare il percorso formativo dell'Operatore Socio Sanitario ed evidenziata la necessità razionalizzare e semplificare la disciplina regionale in materia, sembra attribuire all'O.S.S. competenze ulteriori rispetto a quelle definite nell'Accordo Stato regioni del 22 Febbraio 2001.
Ed infatti, se da un lato il provvedimento della Regione Lombardia ribadisce come le competenze dell'O.S.S. siano definite dal citato Accordo -e precisamente Allegato B – dall’altro stabilisce che l’O.S.S.“…collabora alla somministrazione della terapia per via enterale (comprese supposte, microclisma c non implichino l'utilizzo di sonde) e che verifica i parametri vitali e uso del reflettometro per la determinazione dei livelli di glicemia (opera)”.
Tutto ciò esposto, si chiede a Codesto Ministero di chiarire se le competenze dell’O.S.S. previste nella Deliberazione della Giunta della Regione Lombardia sia compatibile con le competenze indicate nell’Allegato B dell’Accordo Stato Regioni del 22 Febbraio 2001.
Cordiali saluti.
Si allega:
1) Deliberazione Regione Lombardia.
La Federazione Migep
Angelo Minghetti


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